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关于印发《长治市工伤预防五年行动计划 (2021-2025年)实施办法》的通知

来源:火狐电竞体育

2021-09-25 03:29:53

  各县区人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康和体育局、应急管理局、总工会,长治市社会保险中心(原长治市工伤保险管理服务中心),各有关单位:

  为切实做好我市“十四五”时期工伤预防工作,根据《山西省人力资源和社会保障厅 工业和信息化厅 财政厅 住房和城乡建设厅 交通运输厅 卫生健康委 应急管理厅 总工会关于印发工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案的通知》(晋人社厅发〔2021〕24号)精神,我们制定了《长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施办法》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“三零”单位创建,进一步完善“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系,把工伤预防作为工伤保险优先事项,切实提升工伤预防意识和能力,促进劳动者实现稳定就业,为我市“十四五”高质量发展提供良好安全保障。

  (一)工伤事故发生率明显下降。紧盯危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工(指房屋建筑和市政基础设施工程,下同)、交通运输、机械制造等重点行业(以下简称“重点行业”)开展工伤预防工作,安全生产事故起数和伤亡人数5年均降低20%。

  (二)尘肺病等职业病发生率持续下降。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业(以下简称“涉尘行业”)工作场所劳动条件不断改善,粉尘危害专项治理工作取得明显成效,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续下降。

  (三)实现工伤预防培训全覆盖。重点行业及涉尘行业用人单位的重点岗位人员工伤预防培训率达100%,用人单位和职工工伤预防意识和能力明显提升,实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

  为贯彻落实《长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施办法》,加强我市工伤预防联防联控和各相关部门间的协调联动,成立长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)局际联合领导组,市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王宇挂帅任组长,各相关部门明确的一名分管领导为副组长,专门负责此项工作。领导组下设办公室,办公室设在市人社局工伤保险科,市人社局副局长孙琪兼任办公室主任,市人社局工伤保险科科长史旭伟兼任办公室副主任。其他相关人员为成员。

  (一)重点行业。重点行业的安全生产事故预防及宣传培训工作职责分工:危险化学品、煤矿、非煤矿山、机械制造四个行业由应急管理部门负责;建筑施工行业由住房和城乡建设部门负责,交通运输行业由交通运输部门负责。

  (一)牢固树立预防优先的工作理念。深入贯彻落实习总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点,防范在前、未雨绸缪,把各类安全生产隐患、工伤事故苗头化解在源头和萌芽状态,牢牢掌握工伤预防主动权。

  (二)建立健全工伤预防联防联控机制。市人社部门牵头与市应急管理部门、卫生健康部门、工会和行业主管部门建立联席会议制度,明确职责分工,加强协调联动,开展联合检查,督促用人单位认真落实工伤预防主体责任,全面排查、积极化解事故伤害和职业病危害风险隐患。建立完善定期信息交换机制,实现人员信息、事故信息、职业病信息和涉及安全生产事故及职业病的工伤信息等相关信息数据共享,将工伤预防与安全生产、职业病防治一并推进、一体治理,及时对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓(强)度超标现象综合运用法律、行政、经济手段重点治理,提出限期整改建议。对未按规定落实主体责任、未及时整改的用人单位及其主要负责人,相关部门应依据安全生产法和职业病防治法问责处理。

  (三)严格落实工伤保险费率浮动机制。充分发挥工伤保险浮动费率的激励和约束作用,在执行全省统一的行业基准费率基础上,严格落实山西省工伤保险费率浮动办法,根据用人单位上年度工伤保险支缴率,对其工伤保险缴费费率进行浮动,支缴率较高的用人单位适当上浮费率、支缴率较低的用人单位适当下浮费率,促进用人单位主动做好工伤预防,努力降低工伤事故和职业病的发生率。

  (四)开展工伤预防主题宣传行动。针对列入2021-2025年全市工伤预防重点行业和领域,每年确定一个宣传主题、组织一次集中宣传活动。要从关注关爱职工群众生命安全和职业健康的视角,抓住安全生产月、职业病防治法宣传周、大型系列招聘会、重特大安全生产事故等重点时段、重要节点、重大事件,通过“报、网、端、微、屏”等传统媒体和新兴媒体,采取科普讲座、警示教育、巡回演讲、在线访谈、知识竞赛、网络展览等形式,运用公益广告、动漫、微电影、短视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等群众易于接受、感染力强的宣传方式,广泛深入宣传职业病防治、安全生产、交通事故防范、心脑血管疾病防治等方面的知识,不断提高职工群众的自我保护意识和职业健康素养。

  (五)开展“互联网+工伤预防”行动。充分发挥互联网、大数据、人工智能在工伤预防中的作用,一体化推进工伤预防信息共享、在线培训、考核评估,宣讲普及工伤预防科学知识、宣传解读工伤预防法规政策、开展工伤预防线上培训、强化工伤事故警示教育。充分运用人力资源社会保障部工伤预防综合性平台和省级推荐的在线培训平台,引导和鼓励有关部门和大中型企业积极参与在线培训。

  (六)实施工伤预防能力提升培训工程。要对重点行业和涉尘行业的工伤预防项目给予优先安排。重点行业和涉尘行业用人单位要加大对安全生产和职业病防治知识和技能的培训力度,不断提高预防工伤事故和职业病的能力。2025年底前,要实现分管安全生产(职业卫生)负责人、安全(职业卫生)管理部门主要负责人和一线班组长等重点岗位人员工伤预防培训全覆盖。全市技工院校要全面开设工伤预防课程,采取线上培训和线下培训相结合方式,将安全生产、职业病防治与工伤预防政策法规、安全生产事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等作为工伤预防教育必修内容。

  (七)实施工伤预防专业化职业化建设工程。支持有条件的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作,提高专业化服务水平。指导潞安化工集团有限公司及其所属山西潞安矿业(集团)有限责任公司五阳煤矿、山西三建集团有限公司及其所属山西华瑞建筑劳务有限责任公司发挥示范作用,带领同行业中小微企业开展工伤预防工作。全市要建立工伤预防专家库,遴选工伤预防、安全生产、职业卫生等方面的专家,负责工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等相关专业技术工作。

  (八)建立工伤预防警示教育基地。在严格工伤预防项目审核的前提下,发挥好工伤预防费的功能与作用,按照2021-2025年全市工伤预防的重点行业和领域,结合我市产业特色,全市选择山西三建集团有限公司及其所属山西华瑞建筑劳务有限责任公司作为一户大型建筑施工企业建立一个预防建筑施工工伤事故市级警示教育基地,在全市工伤预防宣传培训活动中,将充分发挥工伤预防警示教育基地的作用,组织现场教学,增强培训效果。

  (一)加强组织领导。各级住建、交通、卫健、应急等行业主管部门要切实履行安全生产、职业卫生法律法规规定的各项职责,负责各自领域工伤预防项目的实施和监管。工会组织要切实发挥监督作用,督促企业落实工伤预防主体责任,切实维护职工合法权益。市级财政部门要加强工伤预防费的预算管理,保障工伤预防工作经费。市级人社部门要充分发挥牵头部门作用,健全部门联动工作机制,及时召开联席会议,研究解决工作推进中的问题。

  (二)强化经费保障。全市要认真落实《工伤保险条例》和《山西省实施〈工伤保险条例〉办法》,按照山西省工伤预防费使用管理实施办法规定编制工伤预防项目预算,保证工伤预防工作经费。同时要加强基金监管,严格按照规定程序和合同约定使用工伤预防费,全面加强监管、严防弄虚作假,确保基金安全。

  (三)加强考核监督。将工伤预防工作开展情况纳入市政府安全生产目标责任考核内容,提高工伤预防工作的实效。要加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管,按照项目进行全程检查、全程跟踪、全程问效。大力推广工伤预防先进典型、经验做法,积极营造工伤预防正能量。

  (四)建立长效机制。要坚持问题导向、目标导向、效果导向,建立健全适应我市产业结构的工伤预防工作体系,每五年为一个周期,坚持一张蓝图绘到底,保持政策稳定性和工作连续性,一年一年干下去,一期一期干下去,常抓不懈,久久为功,持续推动工伤预防工作日常化、制度化、规范化。每年2月底前,由责任部门向同级人社部门提供上年度相关数据信息。

  各县区人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康和体育局、应急管理局、总工会,长治市社会保险中心(原长治市工伤保险管理服务中心),各有关单位:

  为切实做好我市“十四五”时期工伤预防工作,根据《山西省人力资源和社会保障厅 工业和信息化厅 财政厅 住房和城乡建设厅 交通运输厅 卫生健康委 应急管理厅 总工会关于印发工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案的通知》(晋人社厅发〔2021〕24号)精神,我们制定了《长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施办法》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“三零”单位创建,进一步完善“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系,把工伤预防作为工伤保险优先事项,切实提升工伤预防意识和能力,促进劳动者实现稳定就业,为我市“十四五”高质量发展提供良好安全保障。

  (一)工伤事故发生率明显下降。紧盯危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工(指房屋建筑和市政基础设施工程,下同)、交通运输、机械制造等重点行业(以下简称“重点行业”)开展工伤预防工作,安全生产事故起数和伤亡人数5年均降低20%。

  (二)尘肺病等职业病发生率持续下降。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业(以下简称“涉尘行业”)工作场所劳动条件不断改善,粉尘危害专项治理工作取得明显成效,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续下降。

  (三)实现工伤预防培训全覆盖。重点行业及涉尘行业用人单位的重点岗位人员工伤预防培训率达100%,用人单位和职工工伤预防意识和能力明显提升,实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

  为贯彻落实《长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施办法》,加强我市工伤预防联防联控和各相关部门间的协调联动,成立长治市工伤预防五年行动计划(2021-2025年)局际联合领导组,市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王宇挂帅任组长,各相关部门明确的一名分管领导为副组长,专门负责此项工作。领导组下设办公室,办公室设在市人社局工伤保险科,市人社局副局长孙琪兼任办公室主任,市人社局工伤保险科科长史旭伟兼任办公室副主任。其他相关人员为成员。

  (一)重点行业。重点行业的安全生产事故预防及宣传培训工作职责分工:危险化学品、煤矿、非煤矿山、机械制造四个行业由应急管理部门负责;建筑施工行业由住房和城乡建设部门负责,交通运输行业由交通运输部门负责。

  (一)牢固树立预防优先的工作理念。深入贯彻落实习总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点,防范在前、未雨绸缪,把各类安全生产隐患、工伤事故苗头化解在源头和萌芽状态,牢牢掌握工伤预防主动权。

  (二)建立健全工伤预防联防联控机制。市人社部门牵头与市应急管理部门、卫生健康部门、工会和行业主管部门建立联席会议制度,明确职责分工,加强协调联动,开展联合检查,督促用人单位认真落实工伤预防主体责任,全面排查、积极化解事故伤害和职业病危害风险隐患。建立完善定期信息交换机制,实现人员信息、事故信息、职业病信息和涉及安全生产事故及职业病的工伤信息等相关信息数据共享,将工伤预防与安全生产、职业病防治一并推进、一体治理,及时对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓(强)度超标现象综合运用法律、行政、经济手段重点治理,提出限期整改建议。对未按规定落实主体责任、未及时整改的用人单位及其主要负责人,相关部门应依据安全生产法和职业病防治法问责处理。

  (三)严格落实工伤保险费率浮动机制。充分发挥工伤保险浮动费率的激励和约束作用,在执行全省统一的行业基准费率基础上,严格落实山西省工伤保险费率浮动办法,根据用人单位上年度工伤保险支缴率,对其工伤保险缴费费率进行浮动,支缴率较高的用人单位适当上浮费率、支缴率较低的用人单位适当下浮费率,促进用人单位主动做好工伤预防,努力降低工伤事故和职业病的发生率。

  (四)开展工伤预防主题宣传行动。针对列入2021-2025年全市工伤预防重点行业和领域,每年确定一个宣传主题、组织一次集中宣传活动。要从关注关爱职工群众生命安全和职业健康的视角,抓住安全生产月、职业病防治法宣传周、大型系列招聘会、重特大安全生产事故等重点时段、重要节点、重大事件,通过“报、网、端、微、屏”等传统媒体和新兴媒体,采取科普讲座、警示教育、巡回演讲、在线访谈、知识竞赛、网络展览等形式,运用公益广告、动漫、微电影、短视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等群众易于接受、感染力强的宣传方式,广泛深入宣传职业病防治、安全生产、交通事故防范、心脑血管疾病防治等方面的知识,不断提高职工群众的自我保护意识和职业健康素养。

  (五)开展“互联网+工伤预防”行动。充分发挥互联网、大数据、人工智能在工伤预防中的作用,一体化推进工伤预防信息共享、在线培训、考核评估,宣讲普及工伤预防科学知识、宣传解读工伤预防法规政策、开展工伤预防线上培训、强化工伤事故警示教育。充分运用人力资源社会保障部工伤预防综合性平台和省级推荐的在线培训平台,引导和鼓励有关部门和大中型企业积极参与在线培训。

  (六)实施工伤预防能力提升培训工程。要对重点行业和涉尘行业的工伤预防项目给予优先安排。重点行业和涉尘行业用人单位要加大对安全生产和职业病防治知识和技能的培训力度,不断提高预防工伤事故和职业病的能力。2025年底前,要实现分管安全生产(职业卫生)负责人、安全(职业卫生)管理部门主要负责人和一线班组长等重点岗位人员工伤预防培训全覆盖。全市技工院校要全面开设工伤预防课程,采取线上培训和线下培训相结合方式,将安全生产、职业病防治与工伤预防政策法规、安全生产事故防范知识、工伤事故与职业病警示教育等作为工伤预防教育必修内容。

  (七)实施工伤预防专业化职业化建设工程。支持有条件的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作,提高专业化服务水平。指导潞安化工集团有限公司及其所属山西潞安矿业(集团)有限责任公司五阳煤矿、山西三建集团有限公司及其所属山西华瑞建筑劳务有限责任公司发挥示范作用,带领同行业中小微企业开展工伤预防工作。全市要建立工伤预防专家库,遴选工伤预防、安全生产、职业卫生等方面的专家,负责工伤预防立项评审、宣传培训、问题诊断、措施制定、评估验收等相关专业技术工作。

  (八)建立工伤预防警示教育基地。在严格工伤预防项目审核的前提下,发挥好工伤预防费的功能与作用,按照2021-2025年全市工伤预防的重点行业和领域,结合我市产业特色,全市选择山西三建集团有限公司及其所属山西华瑞建筑劳务有限责任公司作为一户大型建筑施工企业建立一个预防建筑施工工伤事故市级警示教育基地,在全市工伤预防宣传培训活动中,将充分发挥工伤预防警示教育基地的作用,组织现场教学,增强培训效果。

  (一)加强组织领导。各级住建、交通、卫健、应急等行业主管部门要切实履行安全生产、职业卫生法律法规规定的各项职责,负责各自领域工伤预防项目的实施和监管。工会组织要切实发挥监督作用,督促企业落实工伤预防主体责任,切实维护职工合法权益。市级财政部门要加强工伤预防费的预算管理,保障工伤预防工作经费。市级人社部门要充分发挥牵头部门作用,健全部门联动工作机制,及时召开联席会议,研究解决工作推进中的问题。

  (二)强化经费保障。全市要认真落实《工伤保险条例》和《山西省实施〈工伤保险条例〉办法》,按照山西省工伤预防费使用管理实施办法规定编制工伤预防项目预算,保证工伤预防工作经费。同时要加强基金监管,严格按照规定程序和合同约定使用工伤预防费,全面加强监管、严防弄虚作假,确保基金安全。

  (三)加强考核监督。将工伤预防工作开展情况纳入市政府安全生产目标责任考核内容,提高工伤预防工作的实效。要加强对工伤预防项目事前、事中、事后全过程监管,按照项目进行全程检查、全程跟踪、全程问效。大力推广工伤预防先进典型、经验做法,积极营造工伤预防正能量。

  (四)建立长效机制。要坚持问题导向、目标导向、效果导向,建立健全适应我市产业结构的工伤预防工作体系,每五年为一个周期,坚持一张蓝图绘到底,保持政策稳定性和工作连续性,一年一年干下去,一期一期干下去,常抓不懈,久久为功,持续推动工伤预防工作日常化、制度化、规范化。每年2月底前,由责任部门向同级人社部门提供上年度相关数据信息。

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